近年来，因行人过马路低头看手机导致意外或事故的情况屡有发生。记者在上海街头探访发现，“低头族”行人并不少见，也在一定程度上成为影响交通安全和秩序的新隐患。针对这个现象，国内多地相继探索通过地方立法的手段，对马路“低头族”进行约束和惩戒。8月1日，厦门交警开出首张“行人过马路浏览电子设备”罚单，对当事人作出“警告”处罚，这也标志着《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》正式施行。对于“低头族”现象，是否需要专门立法管理？社会上存在各种不同意见。有人认为，只顾低头，不顾安全的行为必须通过法律加以严管；也有人认为，上位法没有禁止行人过马路时使用手机的行为，地方立法属于“小题大做”，容易出现以罚代管、过度执法等问题。华东政法大学行政法教研室主任曾刚认为，地方立法出于维护交通安全和秩序的公益考量，对“低头族”进行行政处罚是合法合理的，“但在实施约束和惩戒时，需要注意适度、正当等基本执法原则”。“低头族”成交通安全新隐患走路玩手机，容易造成闯红灯、逆行、横穿马路等交通违法行为，更严重的是引发交通事故。上海街头的情况怎么样？记者进行了实地探访。晚上7点，南京西路陕西北路路口的人流和车流交织不断。路口西南角，十多名行人站在上街沿等红绿灯，其中有四五个人在玩手机。一名行人已经站到机动车道上，智能交通信号灯不断发出“您已经越线请退回等待”的提示声，但戴着耳机的他仍低头盯着手机，完全不顾身前呼啸而过的车辆。绿灯亮起后，还有人边过人行横道边低头刷手机，偶尔会抬头瞥一眼路况。绿灯开始倒计时，一名刚到路口的行人赶忙跑向马路，碰到了另一名低头缓步的女孩，女孩这才像突然想起来什么似的，收起手机快步通过。在没有红绿灯的人行横道，“目不斜视”的行人对交通秩序的影响更明显。南京西路近石门一路的斑马线处，一名行人低头盯着手机屏幕，自顾自笃悠悠过马路。相对方向，一辆黑色轿车在斑马线前踩下刹车，紧接其后的第二辆、第三辆……南京西路东西向行驶的车辆依次亮起刹车灯，都停在路上等候行人先通过。“如果行人能走快一点，车子也会开得更顺畅。”目睹这幕的保安说。为何成为“低头族”？记者采访了几位拿着手机的行人。“刚下班，等红灯时就想看看短视频放松下。”一位行人说。另一位行人则表示在回工作
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